Per raggiungere l’obiettivo dichiarato dell’equilibrio di bilancio occorre prendere due misure diverse: la fissazione di un tetto di spesa e la dettagliata proceduralizzazione del ricorso alle deroghe.
L’attuale art. 81 della Costituzione non è stato sufficiente ad arginare la crescita incontrollata della spesa pubblica e del debito. Il vincolo “debole” dell’art. 81 è stato successivamente “scardinato” dalle politiche dei governi e dalle interpretazioni della Corte. Il dibattito oggi in Italia trova paralleli in Paesi quali Francia, Germania e Spagna che hanno costituzionalizzato o stanno considerando la costituzionalizzazione del pareggio di bilancio. Perché il vincolo sia credibile ed efficace, non basta l’obbligo di un ambiguo equilibrio tra entrate e uscite. Occorre introdurre anche un tetto alla spesa pubblica e specifici meccanismi di enforcement. Serve infine una regolamentazione molto dettagliata dei casi in cui è possibile “sforare” il vincolo.
